Entidades locales

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Por Acuerdo 32/2007, de 19 de abril, el Pleno del Consejo de Cuentas de Castilla y León, en desarrollo de lo previsto en el artículo 19 del Reglamento de Organización y Funcionamiento del Consejo de Cuentas y en las reglas 104.3, 24 y 92 de las Instrucciones de Contabilidad Local de los modelos normal, básico y simplificado, respectivamente, reguló el formato de la Cuenta General de las Entidades Locales en soporte informático, estableciéndose de forma transitoria el procedimiento para su remisión mediante CD o DVD.

Asimismo, de acuerdo con lo aprobado por el Pleno del Consejo de Cuentas, el 24 de abril de 2007 se suscribió un Convenio de Colaboración con el Tribunal de Cuentas para la implantación de medidas de coordinación de la rendición telemática de las Cuentas Generales de las Entidades Locales, en virtud del cual las cuentas presentadas de conformidad con lo dispuesto en el citado Acuerdo 32/2007 se consideran rendidas por ambas Instituciones.

Posteriormente, mediante Acuerdo 73/2007, de 4 de octubre, se reguló el procedimiento para la remisión de la Cuenta General de las Entidades Locales por medios telemáticos, y se estableció, con carácter excepcional, un procedimiento alternativo.

Por otra parte, las modificaciones que en el régimen contable de las empresas se han producido, desde la aprobación del Acuerdo 32/2007, derivadas de la necesaria armonización internacional con base en la normativa de la Unión Europea, hacen necesaria una adecuación de los formatos de la Cuenta General de las Entidades Locales establecidos en dicho Acuerdo.

Además, la propia experiencia en la aplicación de los citados Acuerdos, el continuo avance de las técnicas disponibles en el tratamiento de la información contable, la ejecución de diversos programas para la dotación de medios informáticos y telemáticos a las Entidades Locales, junto con una más intensa vinculación telemática de las diversas Instituciones de Control Externo, aconsejan también introducir modificaciones en el procedimiento de remisión de las Cuentas Generales de las Entidades Locales regulado en el Acuerdo 73/2007, limitando la rendición de las mismas exclusivamente por medios telemáticos.

A la vista de lo anterior, con el presente Acuerdo se pretende reunir en una sola norma la regulación del formato de la Cuenta General de las Entidades Locales en soporte informático y el procedimiento para su remisión por medios telemáticos, incorporando las modificaciones señaladas.

Por cuanto antecede, el Pleno del Consejo de Cuentas de Castilla y León en su sesión de 23 de julio de 2009, adopta el siguiente

ACUERDO

1. El ámbito de aplicación del presente Acuerdo está constituido por todas las Entidades Locales de Castilla y León sujetas al régimen general de contabilidad pública local establecido en las Órdenes EHA 4040, 4041 y 4042/2004, todas ellas de 23 de noviembre de 2004.

2. Las Cuentas Generales de las Entidades Locales serán rendidas directamente al Consejo de Cuentas de Castilla y León, de acuerdo con lo establecido en el artículo 8 de la Ley 2/2002, por los cuentadantes responsables, en el modelo y formato normalizado recomendado por la Resolución de la Intervención General de la Administración del Estado de 28 de julio de 2006 («B.O.E.» 9 de agosto de 2006).

A la Cuenta General de la Entidad Local así formada, se unirá la documentación adicional a que se refiere el Anexo I de este Acuerdo, con arreglo a las especificaciones técnicas publicadas en la página web del Consejo de Cuentas (www.consejodecuentas.es), y el documento de remisión recogido en el Anexo II, debidamente firmado por el cuentadante.

3. Las Entidades Locales que por motivos técnicos no puedan remitir por medios informáticos la información complementaria a que se refiere la regla 23 de la Instrucción del Modelo Básico de Contabilidad Local, deberán ponerla a disposición del Consejo de Cuentas, y será remitida o exhibida en los términos que por éste se determinen.

4. La Cuenta General de las Entidades Locales deberá ser remitida utilizando las aplicaciones informáticas instaladas al efecto en la plataforma compartida por el Consejo de Cuentas de Castilla y León y el Tribunal de Cuentas (en adelante plataforma), en el sitio de Internet www.rendiciondecuentas.es, accesible desde la página principal del Consejo de Cuentas de Castilla y León, www.consejodecuentas.es, y de acuerdo con las instrucciones y procedimientos a seguir indicados en estas páginas de referencia y en los manuales de procedimiento y de ayuda contenidos en las mismas.

5. La remisión de la Cuenta General a través de la plataforma deberá efectuarse mediante la importación de los ficheros generados por la aplicación de contabilidad utilizada por la Entidad Local, siempre que los mismos se ajusten a lo dispuesto en el apartado 2 del presente Acuerdo. Excepcionalmente, en el caso de que no sea posible la importación de los ficheros señalados, podrán generarse mediante la grabación de los datos requeridos en el Formulario General incluido en la plataforma.

6. Los ficheros XML y PDF que configuran la Cuenta General deberán estar firmados utilizando, a tal fin, una firma electrónica basada en un certificado, reconocida y producida por un dispositivo seguro de creación de firma, conforme a las siguientes especificaciones:

1. La firma electrónica reconocida tendrá, respecto de los datos consignados en forma electrónica, el mismo valor jurídico que la firma manuscrita en relación con los consignados en papel, de acuerdo con lo previsto en el artículo 3 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de Firma Electrónica, siempre que el certificado reconocido en que se base haya sido expedido por un prestador de servicios de certificación acreditado y el dispositivo seguro de creación de firma con el que ésta se produzca se encuentre certificado.
2. Las notificaciones, las comunicaciones y la remisión de documentación efectuadas mediante firma electrónica reconocida gozarán de validez y eficacia en los términos del artículo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; desplegarán su eficacia cuando sean recibidos por sus destinatarios y serán válidos siempre que garanticen su autenticidad, integridad, conservación y demás garantías y requisitos exigidos por la normativa aplicable.
3. Serán válidas igualmente las copias de documentos originales almacenados por medios electrónicos cuando se cumplan los requisitos relacionados con el punto b) anterior.

 

7. En el caso de que el cuentadante no disponga de firma electrónica, para realizar la rendición telemática de la Cuenta General a través de la plataforma, deberá procederse del siguiente modo:

1. Si los ficheros XML y PDF que configuran la Cuenta General están firmados electrónicamente por persona de la Entidad Local distinta del cuentadante, el documento de remisión generado por la plataforma (conforme al Anexo II), deberá ser firmado manualmente por el cuentadante. Una vez escaneado se adjuntará a la Cuenta General para su remisión telemática.
2. Si los ficheros XML y PDF que configuran la Cuenta General no están firmados electrónicamente, el documento de remisión generado por la plataforma (Anexo II), deberá ser firmado manualmente por el cuentadante y remitido a este Consejo de Cuentas por correo convencional para su registro. De forma simultánea la Cuenta General se remitirá telemáticamente.

8. Las cuentas rendidas de conformidad con lo dispuesto en este Acuerdo se considerarán rendidas también ante el Tribunal de Cuentas, de conformidad con el Convenio de Colaboración para la implantación de medidas de coordinación de la rendición telemática de las Cuentas Generales de las Entidades Locales, suscrito con la citada Institución el 24 de abril de 2007.

9. Quedan derogados los siguientes Acuerdos del Pleno del Consejo de Cuentas de Castilla y León

1. Acuerdo 32/2007, de 19 de abril, por el que se regula el formato de la Cuenta General de las Entidades Locales en soporte informático y posibilita su remisión por medios telemáticos.
2. Acuerdo 73/2007, de 4 de octubre, por el que se establece el procedimiento para la remisión por medios telemáticos de la Cuenta General de las Entidades Locales, a tenor de lo dispuesto en el adoptado el día 19 de abril de 2007 («B.O.C.y L.» de 3 mayo).

10. El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Castilla y León».